Главная | Правовые основы государственного и муниципального долга и кредитам

Правовые основы государственного и муниципального долга и кредитам

Все большее признание получает точка зрения, согласно которой под государственным и муниципальным кредитом понимается система распределительных денежных отношений государства и муниципальных образований с физическими и юридическими лицами по поводу: Студент должен уметь раскрыть понятие государственного и муниципального кредита как экономической, финансовой и правовой категории.

Студент должен знать, что государственный и муниципальный кредит имеет ряд специфических черт: От имени субъекта РФ право осуществления заимствований реализует высший исполнительный орган власти или уполномоченный финансовый орган, а от имени муниципального образования — местная администрация.

Во-вторых, устанавливаются цели, для достижения которых могут осуществляться заимствования, - финансирования бюджетного дефицита для федерального бюджета — ненефтегазового дефицита , а также погашение ранее выпущенных долговых обязательств рефинансирование долга.

В-третьих, целями осуществления государственных муниципальных заимствований обусловлено ограничение объема заимствований субъекта РФ и муниципальных заимствований суммой, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и или погашение долговых обязательств соответствующего бюджета ст. В-четвертых, бюджетное законодательство устанавливает предельный объем государственного долга субъекта РФ муниципального долга , т.

Этот показатель не может превышать общий годовой объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений а для местных бюджетов — и без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Однако для субъектов РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов за исключением субвенций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, то есть для высокодотационных регионов, показатель предельного объема государственного долга понижается вдвое и не может превышать 50 процентов собственных доходов бюджета. Аналогичное ограничение муниципального долга применяется, если доля межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов местного бюджета превышает 70 процентов.

В случае если при исполнении бюджета указанные предельные значения государственного муниципального долга оказываются превышенными, уполномоченные органы вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга в соответствие с установленными ограничениями. Второе - кредиты осуществляются в "публичных интересах", то есть в интересах общества в рамках соответствующей территории.

Это и позволяет объединить под одним названием столь разнородные виды кредита государственный и муниципальный , что, однако, не выступает основанием для их отождествления.

Важным является вопрос о составе категории "публичный кредит", то есть о тех направлениях кредитной деятельности публичных образований, которые эта категория объединяет. Исторически сложилось так, что, во-первых, первой разновидностью публичного кредита был государственный кредит - муниципальный кредит возник позже. Во-вторых, под государственным кредитом понимались лишь государственные займы, то есть отношения, в которых государство выступает в качестве заемщика.

Сочинение Ивана Горлова, доктора философии, ординарного профессора политической экономии и статистики при Казанском университете. Казань, ; Алексеенко М.

Удивительно, но факт! Гражданско-правовой характер долгового обязательства, основанного на юридическом равенстве сторон, проявляется и в том, что реструктуризация долга, заключающаяся в прекращении одних долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств п.

Харьков, ; Озеров И. Конспект лекций по финансовому праву. Однако со временем стала расширяться и такая практика кредитной деятельности государства, как предоставление кредитов, когда оно выступает в роли заимодавца. Такое расширение категории "государственный кредит" представляется правильным.

Само по себе выражение "государственный кредит" безлико. Из него вытекает лишь то, что это кредит, в котором участвует государство.

Удивительно, но факт! Во-вторых, государственный кредит организуют и осуществляют органы государственной власти.

В каком качестве оно участвует - должника или кредитора, данное выражение ответа не дает. В то же время кредит можно "получить", но можно и "предоставить". И то и другое охватывается понятием "государственный кредит" - с лингвистической точки зрения возможен любой вариант.

Удивительно, но факт! В-третьих, целями осуществления государственных муниципальных заимствований обусловлено ограничение объема заимствований субъекта РФ и муниципальных заимствований суммой, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и или погашение долговых обязательств соответствующего бюджета ст.

Кроме того, мы исходим из того, что категории "кредитная деятельность государства" и "государственный кредит" являются взаимосвязанными. И если в процессе осуществления кредитной деятельности государство может выступать как в качестве заемщика, так и кредитора, то и категория "государственный кредит" должна охватывать как государственное заимствование, так и государственное кредитование.

То же самое можно сказать и про публичный кредит в целом. Смысл гарантии заключается в том, что публичное образование принимает на себя обязательство отвечать за исполнение третьим лицом обязательств перед его контрагентом.

Удивительно, но факт! В сферу государственного кредита входят отношения между Правительством РФ и банковскими кредитными организациями , а в некоторых случаях и Банком России по поводу предоставления кредитов; отношения между государством и субъектами РФ и Правительством РФ, в том числе в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете, по поводу предоставления последним гарантий по долговым обязательствам субъектов Федерации и ряд других, складывающиеся в связи с образованием, распределением и использованиемфинансовыхресурсовгосударства и носящих имущественный денежный характер, что является их отличительной особенностью как разновидности финансовых правоотношений.

При предоставлении гарантии существует два вида обязательств. Первое обязательство - основное, в котором третье лицо выступает в роли должника, а его контрагент - в роли кредитора. Тактика действий в секторе обстрела, когда раненый не подает признаков жизни Правовые основы государственного и муниципального кредита 1.

Понятие и функции государственного и муниципального кредита. Формы государственного и муниципального долга. Таким образом, обязательным субъектом правоотношений по государственному муниципальному кредиту соответственно является государство в лице органов власти РФ субъектов РФ или муниципального образования.

Кроме того, государство заключает долгосрочные займы без обеспечения их каким-либо залогом. Конституционные нормы устанавливают, что государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе ч. В зависимости от субъектов, среди которых размещаются облигации, они бывают свободно обращающимися или с ограниченным кругом обращения например, только среди юридических лиц и распространяются среди юридических и физических лиц на добровольной основе.

В зависимости от эмитента различают; облигации, выпускаемые Правительством или Министерством финансов РФ, органами государственной власти субъектов РФ, и облигации, выпускаемые органами местного самоуправления. Все названные виды облигаций допускаются к публичному размещению.

Удивительно, но факт! Государственные заимствования субъекта РФ и муниципальные заимствования — займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц , по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта РФ или муниципального образования как заемщика или гаранта, выраженные в валюте обязательств ст.

Одной из самых распространенных форм муниципального долга в России являются облигации жилищных и телефонных займов. Муниципальные облигации, как правило, выпускаются на срок более одного года. Если же они эмитируются на срок менее одного года, они именуются краткосрочными долговыми обязательствами, цель которых, в отличие от облигаций, — финансирование текущих муниципальных расходов.

Средства, полученные от реализации облигаций внутреннего займа, направляются в и внебюджетные фонды либо на специальные цели, определенные при их выпуске. Облигации внутренних государственных займов распространяются, как правило, через учреждения Сбербанка РФ, а местных займов — также через фондовые биржи.

Генеральным агентом по обслуживанию выпусков облигаций федеральных займов, как правило, является Банк России. Государственные и муниципальные ценные бумаги могут выпускаться в документальной форме с обязательным централизованным хранением.

Правовые основы государственного кредита

Внутренние государственные займы оформляются также посредством выпуска государственных казначейских обязательств. Казначейские обязательства — это вид размещаемых на добровольной основе среди населения и юридических лиц государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на получение фиксированного дохода в течение всего владения этими ценными бумагами.

Они выпускаются и обращаются в бездокументарной форме в виде записи на счетах в уполномоченном банке. Владельцами казначейских обязательств могут быть юридические и физические лица. Муниципальные займы также могут иметь форму казначейских обязательств. Третьей формой государственного долга являются договоры и соглашения о получении соответствующим заемщиком Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ ст.

Самостоятельной формой государственного и муниципального долга являются также о предоставлении Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями государственных и соответственно — муниципальных гарантий.

Еще по теме Правовые основы государственного и муниципального долга:

Государственной или муниципальной гарантией ст. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Субфедеральные и муниципальные гарантии предоставляются соответствующим органом исполнительной власти , в отличие от гарантий Российской Федерации, не только субъектам РФ, муниципальным образованиям, но и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.

С экономической точки зрения государственный кредит представляет собой одну из форм движения ссудного капитала. Его сущность заключается в том, что стоимость валового внутреннего продукта и части национального продукта распределяется вторично. В количественном отношении в кредите преобладает деятельность государства как заемщика средства.

Еще по теме Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в РФ:

Объемы операций в качестве кредитора, т. Если же государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых юридическими и физическими лицами, оно выступает в качестве гаранта. Государственный кредит является составной частью одного из звеньев финансовой системы Российской Федерации - кредита.

Следовательно, принципы, лежащие в основе любых кредитных отношений, свойственны и для отношений, возникающих при государственном кредите.

§ 1. Понятие государственного и муниципального кредита

И такими принципами являются срочность, возвратность и возмездность. Возвратность и возмездность государственного кредита отличают его от такой финансовой категории, как, например, налоги, которые поступают только в одном направлении -- от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды.

Государственный кредит от налогов отличает и еще одна особенность -- добровольность отношений хотя в истории России были случаи отступления от этого принципа при размещении займов.

От банковского кредита государственный отличается прежде всего тем, что не имеет целевой направленности, обеспечением его служат не какие-либо конкретные ценности, а все имущество, находящееся в собственности государства, а также непроизводительным использованием капитала чаще всего средства идут на покрытие дефицита государственного бюджета , тогда как характерной чертой банковского кредита является производительное использование средств, позволяющее не только погашать кредит, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения прибавочной стоимости в процессе производства.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции: Однако между государственным муниципальным и банковским кредитом имеются существенные различия как с экономической, так и с правовой стороны: При банковском кредите, наоборот, кредитор банк обладает всей полнотой прав по применению мер принуждения, предоставляемых ему законом в случае неисправности должника; государство заключает долгосрочные займы без обеспечения их каким-либо залогом, тогда как при заключении договоров долгосрочных банковских ссуд необходимо предоставление залога; при банковском кредите договор банковской ссуды заключается, как и любой гражданско-правовой договор, на условиях равенства сторон.

При государственном же кредите, как исключение, возможно принуждение.



Читайте также:

  • Образец жалобы на причинение вреда здоровью
  • Рунический став от клеветы
  • Условия социальной ипотеки для очередников
  • 2016-2019 | Юридическая помощь онлайн.